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国务院扶贫办欧青平副主任在社会力量助力挂牌督战工作视频推进会上的讲话

       去年年底,习近平总书记作出“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示,今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次强调,要对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,要求国务院扶贫开发领导小组较真碰硬“督”,各省(区、市)凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。1月25日,国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》,明确了挂牌督战的目的、范围、内容、方式和工作要求。挂牌督战是今年中央提出的一件新事,也是为了完成决战决胜脱贫攻坚目标任务提出的明确工作要求。4月8日,以苏州英格玛集团为代表的31家民营企业和社会组织主动请战,积极响应习总书记的号召,联合发出倡议,号召一个民营企业和一个社会组织至少帮扶一个挂牌督战村,助力国家挂牌督战,完成脱贫攻坚任务。汪洋主席、胡春华副总理对此给予充分肯定,汪洋主席批示:“好事办好,宣传好中国扶贫故事”。根据办党组安排,4月13日,洪天云副主任主持召开视频会议,对发动和组织社会力量助力挂牌督战进行了部署安排,提出了要求。各省(区、市)高度重视,社会各界踊跃参与,到4月24曰, 基本完成了对1113个挂牌督战村结对帮扶全覆盖,取得了良好的开局。刚才,刘文奎同志介绍了社会力量助力挂牌督战工作最新进展情况。受刘永富主任委托,下面我讲三点意见。

       一、充分肯定社会力量助力挂牌督战工作取得的阶段性成果

       社会力量助力挂牌督战工作启动时间不长,但成效很显著。 可以用三句话来概括:

       (一)结对关系基本建立。从刚才通报情况看,目前各地共动员1017家民营企业和341家社会组织结对全国1113个挂牌督战村,实现全覆盖。每个省市结对帮扶村的数量和规模虽然不同,但都体现了各省(区、市)和参与帮扶社会力量的政治站位,体现了广大民营企业和社会组织对贫困地区的一份真心和真情,更体现了各省(区、市)党委政府对推动挂牌督战工作的政治态度。

       (二)帮扶工作正式启动。目前,参与助力挂牌督战工作的11个省市中,已有8个省市派出工作组,组织企业和社会组织到西部6省开展了实地调研走访,了解需求,确定帮扶方案和帮扶计划。5个市已指导参与的企业和社会组织开展了实质性帮扶活动。北京市部分帮扶单位已陆续将帮扶资金拨付到位。广东碧桂园控股有限公司捐助2000万元帮扶资金,并已开展工作。

       (三)助力督战开端良好。据初步统计,已有1176万元资金到账,部分民营企业和社会组织到挂牌督战村采购了农畜产品,虽然量还不大,但是一个好开端;部分社会力量向贫困村派驻了工作人员。这些都体现了广大民营企业和社会组织的主动参与,也代表这项工作取得了积极的阶段性成果。

       二、进一步增强紧迫感、责任感,加快帮扶措施落地落实

       总体看,全国社会力量助力挂牌督战工作起步顺利,取得阶段性成果。前几天,按照永富主任提出的“对于挂牌督战工作的督导要一杆子插到底,实行扁平化管理”的指示精神,我们及时转变工作方式,委托云顶集团官网作为第三方组成20个项目督导组,动员198名员工与1113个挂牌督战村和1358家帮扶单位进行电话沟通,追踪了解工作进展,初步搭建了工作联络机制。通过跟踪了解,发现在取得积极进展的同时,工作推进中还存在一些需要重视和解决的问题。

       实事求是地讲,存在的这些问题和不足有客观原因,如时间紧,从发出倡议、组织动员,到马上落地见效确有一定的困难;再比如,这项工作是新事,参加的单位多,面广点散,对接上需要一个过程。但主观上,确实也有一些地方重视不够,造成工作被动。我们不能因为有客观上的原因在工作标准上放松要求,必须切实增强紧迫感。今年是决战决胜脱贫攻坚之年,现在距离打臝脱贫攻坚战只有220天了,后面还有脱贫攻坚普查、贫困县贫困村贫困人口退出等一系列工作,我们决不能有缓一缓、等一等的思想。必须加快推进,尽快落地,发挥助力作用。

       在工作中,要按照“既督更战”的要求,切实增强责任感和使命感,做到三个字:一是突出一个“快”字。按照刘永富主任及洪天云副主任要求,制定一些“短平快”措施,上一些“短平快”项目,尽快体现工作实效。二是突出一个“实”字。结合贫困村实际,针对贫困群众急需,因地制宜考虑和安排帮扶内容;同时要结合帮扶单位特点和能力,用最合理的方式和有效的措施,来解决贫困村贫困群众最需要解决的问题。绝对不能栽盆景。三是突出一个“新”字。助力挂牌督战工作必须有新的方式和新的措施。不能用以往“万企帮万村”或携手奔小康已实施的项目替代助力结对项目。总之,助力结对帮扶挂牌督战要实事求是、因地制宜,要把帮扶单位的优势和被帮扶村的需求相结合,相辅相成,相得益彰,并尽快见到实效。

       总的来说,大家前期工作成效非常明显,但也要清醒的看到工作推进中还存在一些问题和不足。刚才文奎同志在通报中已经指出,包括指导不到位、对接不顺畅、投入力度不够、整体进度慢等。其中有三个方面要引起特别重视。

       一是结对关系要进一步巩固。据了解,部分省份只是简单的给民营企业和社会组织分配了任务,指导还不够到位,要求也不具体,部分省份为加大帮扶力度,调配帮扶资源,还在调整结对关系,这些都会影响后续帮扶工作的开展。今天给大家明确一下,各地要在5月底前,将结对关系全部确定下来。我们了解到,有些结对关系仅是形式上的结对,有些村不知道谁来帮,有些单位不知道帮扶谁,有些帮扶单位虽然知道帮扶谁,但没有进行面对面直接的对接,对干什么、怎么干,心中没有主意。这种状况要尽快改变。

       二是帮扶力度要进一步加大。资金方面截至目前统计,340家帮扶单位计划投入6537.7万元,平均每个帮扶单位只有19.2万元;实际到账更少,只有1176.86万元,平均每个帮扶单位只有3.46万元。消费扶贫方面,计划销售农产品728万元,平均每个村不到6500元;实际销售7.2万元,完成比例不到1%。民营企业和社会组织助力挂牌督战,要在消费扶贫方面发挥重要作用,如果一个村只帮助卖出价值6500元的产品,是说不过去的。就业扶贫方面,计划帮扶就业308人,已帮扶51人,数量小,完成比例也很低。下一步,各地要加大帮扶力度,大大提升助战的力量和水平。

       三是工作联系衔接要进一步畅通。从刚刚刘文奎同志通报的情况看,1358家帮扶单位,能接通电话的1158个,占比85%,还有200个帮扶单位电话都无法接通,占比15%。知晓自己有助力帮扶任务和帮扶村的有862家,比例较低,只有63.5%,有496家民营企业和社会组织不知道自己有帮扶任务,有的不知道帮几个村?帮哪个村?有的虽然知道自己有任务,但是没有与挂牌督战村进行有效沟通。从另一个方面看,1113个挂牌督战村能接通电话的1091个,占比98%,但知晓哪个企业或社会组织具体结对帮扶自己的只有738个,仅占66%。另外,还有部分帮扶单位和挂牌督战村没有建立直接的沟通机制,只能通过上级才能联系,大费周章,影响了对接效果,也影响了我们对工作进展的及时了解,及时掌握。

       社会力量助力帮扶挂牌督战是一件新事,汪洋主席、胡春华副总理高度重视,社会各方面非常关注。办里议定,要定期向社会公布进展结果,定期向中央领导同志汇报工作进展。会后,我们将把各地和各单位帮扶情况在中国社会扶贫网进行公开,希望通过这种形式,接受社会监督,也给大家形成一种相互学习、比学赶超的氛围。

       以上是工作推进中必须完善解决好的问题,这些问题反映在基层,但一定程度上是和我们上面工作推进不力,指导不到位,协调力度不够有关系。各省(区、市)要高度重视,对推动助力督战不能停留在一般的号召上,要充分发挥我们的政治优势和制度优势,强化组织指导,狠抓工作落实,加强跟踪监测,及时解决问题,确保落实落地。督促指导民营企业和社会组织,拿出真金白银,投入真情实意,帮助挂牌贫困村按期完成脱贫攻坚任务。

       三、下步工作安排和要求

       国务院扶贫办对社会力量助力挂牌督战工作高度重视,专门成立领导小组,刘永富主任任组长,洪天云副主任和云顶集团官网郑文凯理事长任副组长,下设领导小组办公室,社会扶贫司曲天军司长担任办公室主任,规划财务司黄艳司长担任办公室副主任,云顶集团官网副理事长兼秘书长刘文奎担任办公室副主任兼项目办主任。委托云顶集团官网具体负责此项工作的执行管理等工作。目前,云顶集团官网已抽调198名工作人员组成20个项目督导组,直接联络东中部民营企业、社会组织和西部挂牌督战村。请各地和各帮扶单位、各个挂牌督战村全力配合。我们将半个月调度一次,各地进展情况公布在中国社会扶贫网上。社会扶贫司负责东部地区和民营企业、社会组织的衔接;规划财务司负责对接中部2省帮扶、西部6省被帮扶情况,各省(区、市)协作办和扶贫办要按照分工及时把工作进展情况定期报给我办。此外,再提五点要求:

       一要加快帮扶对接。原则上5月底前,要完成沟通对接、协议签署和项目确定工作。5月31日后不再接受结对关系变更申报。各省(区、市)要做好协调服务,让所有参与帮扶的民营企业、社会组织和挂牌督战村尽快行动起来,开展实地调研对接(没有条件的电话沟通也行),形成帮扶方案。对接形式可以灵活多样,关键在具体的帮扶内容和措施。

       二要加快帮扶举措落地。各地要加强对民营企业、社会组织、挂牌督战村的督促指导,确定帮扶项目和计划后,该拨付的资金尽快到位、该实施的项目尽快落地、该采购的产品尽快购买、该提供的岗位尽快落实,确保帮上忙、助到位,在9月份前见成效。

       三要加强联系和衔接。现在联系的层级和对象较多,要梳理清楚关系,既有东中西之间的对接,还有企业、社会组织与各省、村之间的对接,以及各省与办里之间的联系等。大家要建立正式和定期的沟通联系机制。各省(区、市)扶贫办、协作办要加强指导,做好协调服务,帮助解决工作中的问题。

       四要坚决防止形式主义。要严防弄虚作假,杜绝“栽盆景”“摆样子”,更不能为了出成绩虚报数目,做虚假文章。要防止和及时纠正打着扶贫旗号牟利敛财的行为。被帮扶地要承担起脱贫攻坚主体责任,防止发生“挤出效应”,对挂牌村的工作不能放松,投入力度不能减小。

       五要讲好中国扶贫故事。及时总结提炼典型经验做法,加大宣传力度,鼓励动员更多的社会力量参与到脱贫攻坚任务中来。

       动员社会力量助力挂牌督战,是今年的一项创新性工作,我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,切实把工作做实做好,以一份亮丽的成绩来回报习总书记和党中央对我们的信任,回报社会各界对我们的信任,回报广大贫困群众对我们的期盼。


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